3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )。今年，政府工作報告共分為2021年工作回顧、2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向、2022年政府工作任務(wù)三個(gè)部分，其中多處提及工業(yè)相關(guān)內容。
下面就和小編一起看一下吧。
2021年工作回顧
政府工作報告在總結工作時(shí)指出：2021年，我國創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。國家戰略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域實(shí)現新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)15.5%。數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟加速融合。
經(jīng)濟結構和區域布局繼續優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)18.2％，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。
優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟恢復基礎。去年新增減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費。加大對受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續執行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過(guò)40%，企業(yè)綜合融資成本穩中有降。
強化創(chuàng )新引領(lǐng)，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。加強國家實(shí)驗室建設，推進(jìn)重大科技項目實(shí)施。延續實(shí)施研發(fā)費用加計扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產(chǎn)權保護。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動(dòng)。傳統產(chǎn)業(yè)數字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。
加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)可持續發(fā)展。可再生能源發(fā)電裝機規模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動(dòng)方案。啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰。全球疫情仍在持續，世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時(shí)有發(fā)生。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩就業(yè)任務(wù)更加艱巨。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新支撐能力不強。
2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向
今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
2022年重點(diǎn)工作
政府工作報告提出，要著(zhù)力穩市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度。完善減負紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟穩定運行、質(zhì)量提升的基礎。實(shí)施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。一方面，延續實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結合實(shí)際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以 穩定市場(chǎng)預期。
另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現金流支持、促進(jìn)消費投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實(shí)行大規模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前 一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。增值稅留抵退稅力度顯著(zhù)加大，以有力提振市場(chǎng)信心。預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達企業(yè)。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全工作機制，加強資金調度，確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。
加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優(yōu)化監管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(cháng)、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續提升。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機構信息聯(lián)通，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。
推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶(hù)負擔。進(jìn)一步清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等收費。要開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規范商業(yè)承兌匯票使用，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以?xún)A斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。
落實(shí)落細穩就業(yè)舉措。延續執行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人，要加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策支持和不斷線(xiàn)服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進(jìn)農民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，增強雙創(chuàng )平臺服務(wù)能力。完善靈活就業(yè)社會(huì )保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著(zhù)力解決侵害勞動(dòng)者合法權益的突出問(wèn)題。增強公共就業(yè)服務(wù)針對性。繼續開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實(shí)訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)、讓三百六十行行行人才輩出。
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。推進(jìn)科技創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng )新提高發(fā)展質(zhì)量。
加大企業(yè)創(chuàng )新激勵力度。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，持續推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結合。加強知識產(chǎn)權保護和運用。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當于國家對企業(yè)創(chuàng )新給予大規模資金支持。要落實(shí)好各類(lèi)創(chuàng )新激勵政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。
增強制造業(yè)核心競爭力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著(zhù)力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強國建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進(jìn)5G規模化應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。完善數字經(jīng)濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。
暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力。
推動(dòng)消費持續恢復。多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續支持新能源汽車(chē)消費，鼓勵地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉和以舊換新。
加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強農業(yè)科技攻關(guān)和推廣應用，提高農機裝備水平。
擴大高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)外貿外資平穩發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿合作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉穩定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿企業(yè)穩訂單穩生產(chǎn)。
擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區投資。
持續改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。完善節能節水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。
有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
切實(shí)保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。推進(jìn)藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確保生產(chǎn)供應。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強罕見(jiàn)病用藥保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。