7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì )在北京舉行。全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平總書(shū)記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。習近平總書(shū)記就《決定（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。
全會(huì )要求，到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。
站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步全面深化改革，吹響奮進(jìn)新征程的號角，必將為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。
一以貫之全面深化改革
從“落后時(shí)代”到“趕上時(shí)代”再到“引領(lǐng)時(shí)代”，改革開(kāi)放深刻改變了中國面貌，成為當代中國最顯著(zhù)的特征、最壯麗的氣象。
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央開(kāi)啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面深化改革進(jìn)程，實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。
全會(huì )指出，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革。
中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部副主任祝靈君認為，推進(jìn)中國式現代化是一項開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要繼續大膽探索、改革創(chuàng )新。中國式現代化將在不斷的改革開(kāi)放中實(shí)現，一以貫之全面深化改革，將為中國式現代化不斷開(kāi)辟廣闊前景。
制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題。
“繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。”全會(huì )明確提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標，要求“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”。
“‘繼續’二字，意味著(zhù)在黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)各項改革事業(yè)取得巨大成就的基礎上不斷深入推進(jìn)，且越難越進(jìn)。強調總目標有助于明確前進(jìn)方向、更多凝聚全社會(huì )的正能量和共識。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)劉泉紅表示，這體現了壓茬推進(jìn)改革的毅力和定力，更具操作性，也將為后續的改革發(fā)展奠定更堅實(shí)的基礎。
改革實(shí)踐得到的寶貴經(jīng)驗，是破解改革發(fā)展穩定難題的規律性認識和重要抓手。
全會(huì )強調，進(jìn)一步全面深化改革要總結和運用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等原則。
“‘六個(gè)堅持’進(jìn)一步深化了我們黨對改革規律的認識，是新征程上進(jìn)一步全面深化改革的重要遵循。要運用好‘六個(gè)堅持’的寶貴經(jīng)驗，同時(shí)在進(jìn)一步全面深化改革中貫徹好這些原則。”中國社會(huì )科學(xué)院中國式現代化研究院院長(cháng)張翼說(shuō)。
堅持科學(xué)改革方法
發(fā)展無(wú)止境，改革有章法。習近平總書(shū)記強調，“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”
全會(huì )明確提出，更加注重系統集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。
構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng )新體制機制，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，完善城鄉融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開(kāi)放體制機制，健全全過(guò)程人民民主制度體系……全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革做出系統部署。
中南財經(jīng)政法大學(xué)國家治理學(xué)院社會(huì )治理法學(xué)學(xué)科帶頭人徐漢明說(shuō)，這些部署體現了全局觀(guān)念和系統思維，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力。
“完善國家戰略規劃體系和政策統籌協(xié)調機制”“統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興”“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”……
“全會(huì )的一系列部署，突出了進(jìn)一步全面深化改革的系統性、整體性、協(xié)同性。”劉泉紅分析，堅持科學(xué)的改革方法，處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，將更好推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力。
進(jìn)一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。“以經(jīng)濟體制改革為牽引”，全會(huì )明確了進(jìn)一步全面深化改革的重要方向。
高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國式現代化的重要保障，全會(huì )提出“實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”等；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，全會(huì )明確“完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制”“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”等；科學(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求，全會(huì )強調“完善宏觀(guān)調控制度體系”“增強宏觀(guān)政策取向一致性”等。
“全會(huì )部署的重點(diǎn)任務(wù)中，經(jīng)濟體制改革位序靠前、分量很重，凸顯其‘牽引’作用。”劉泉紅表示，一系列部署體現了黨中央從現實(shí)需要出發(fā)、從最緊迫的事情抓起推動(dòng)經(jīng)濟體制改革的重要導向。以經(jīng)濟體制改革為牽引，政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同發(fā)力，將進(jìn)一步推動(dòng)改革突出重點(diǎn)、全面深化。
守正創(chuàng )新保持改革定力
守正創(chuàng )新，是全面深化改革的鮮明特色。習近平總書(shū)記強調，“改革無(wú)論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖”。
黨的領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證。全會(huì )明確提出，提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的領(lǐng)導水平。
祝靈君表示，全會(huì )做出“完善黨的自我革命制度規范體系”“深化黨的建設制度改革”等一系列部署，體現了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導特別是堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的特殊重大意義，必將有力確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
全會(huì )提出，必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實(shí)體現到國家政治生活和社會(huì )生活各方面。
“從發(fā)展全過(guò)程人民民主，到推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，再到持續深化國防和軍隊改革等，進(jìn)一步全面深化改革有方向、有立場(chǎng)、有原則，志不改，道不變。”祝靈君表示，全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革的部署，緊緊圍繞繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這一總目標，確保改革在正確道路上前進(jìn)。
守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng )新才能不錯失機遇、把握引領(lǐng)時(shí)代潮流。進(jìn)一步全面深化改革，將緊跟時(shí)代步伐，順應實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新和其他各方面創(chuàng )新。
“比如，全會(huì )明確提出統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，這將有效破除人才成長(cháng)的體制機制障礙，推動(dòng)構建支持全面創(chuàng )新體制機制。”張翼說(shuō)。
中國式現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化。全會(huì )提出，必須增強文化自信，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，加快適應信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
“建設文化強國，離不開(kāi)守正創(chuàng )新的正氣和銳氣。”張翼表示，進(jìn)一步全面深化改革突出問(wèn)題導向，更加體現與時(shí)俱進(jìn)，必將在披荊斬棘中推動(dòng)中國式現代化行穩致遠。
把牢改革價(jià)值取向
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。
全會(huì )提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。
張翼表示，在發(fā)展中保障和改善民生，需要政府的責任擔當和主動(dòng)作為，需要充分考慮特定發(fā)展階段的現實(shí)條件，從保障群眾基本權益出發(fā)，穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，鍥而不舍、持續發(fā)力。
公平正義是人民所求、民心所向。
全會(huì )提出，必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進(jìn)立法、執法、司法、守法各環(huán)節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會(huì )主義法治精神，維護社會(huì )公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。
“堅持人民至上，維護社會(huì )公平正義至關(guān)重要。”徐漢明認為，要堅持在法治軌道上深化改革，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。要更好發(fā)揮法治在進(jìn)一步全面深化改革中的固根本、穩預期、利長(cháng)遠保障作用。改革越深入，越要強調法治，越要營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規范有序、公平高效的法治環(huán)境。
以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現了以人民為中心的改革價(jià)值取向。
全會(huì )提出，必須統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉差別，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展。
“人是城鄉融合發(fā)展中最核心的要素，無(wú)論是推進(jìn)新型城鎮化還是推進(jìn)鄉村全面振興，都要注重讓城鄉居民更公平地享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成城鄉互惠互利的良性循環(huán)。”張翼說(shuō)。