國家發(fā)展改革委于2024年11月19日召開(kāi)11月份新聞發(fā)布會(huì )。一起來(lái)看——
● 11月、12月經(jīng)濟運行有望延續10月份以來(lái)回升向好的態(tài)勢。
●關(guān)于“兩新”政策下一步安排，研究提出未來(lái)繼續加大支持力度、擴大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時(shí)公開(kāi)發(fā)布。
●加快破解各類(lèi)市場(chǎng)準入“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”“彈簧門(mén)”。
●近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部門(mén)提前下達了2批2025年度以工代賑中央專(zhuān)項投資90.5億元，支持地方實(shí)施以工代賑項目2000余個(gè)。
●初步測算，提前下達的以工代賑專(zhuān)項投資項目將吸納20余萬(wàn)名群眾就近就業(yè)、計劃發(fā)放勞務(wù)報酬超過(guò)27億元。
關(guān)于經(jīng)濟形勢9月以來(lái)我國多項經(jīng)濟指標邊際改善，這一趨勢是否得到延續？
隨著(zhù)各項政策特別是一攬子增量政策落地見(jiàn)效，10月份以來(lái)，經(jīng)濟運行總體保持回升向好態(tài)勢。9月份我國多項經(jīng)濟指標邊際改善，10月份主要經(jīng)濟指標進(jìn)一步好轉，經(jīng)濟運行中的積極因素在持續增多。
隨著(zhù)存量政策持續顯效、增量政策有效落實(shí)、政策組合效應不斷釋放，11月、12月經(jīng)濟運行有望延續10月份以來(lái)回升向好的態(tài)勢。
明年，中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力和實(shí)際支撐條件有哪些新變化？
展望2025年，我國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和支撐因素依然較多。
從發(fā)展動(dòng)力看，黨的二十屆三中全會(huì )部署的300多項重大改革舉措正在加快落地，進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，將持續激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力；創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略正在深入實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)正在融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力將形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)，持續推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉換。
從市場(chǎng)空間看，我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢明顯，還有巨大的市場(chǎng)需求有待釋放。以新型城鎮化建設為例，我國的整體城鎮化率還有很大提升空間，據測算，城鎮化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)萬(wàn)億規模的新增投資需求和2000多億的消費需求。此外，節能降碳改造等領(lǐng)域也存在巨大的有效投資需求。數字、綠色等新型消費業(yè)態(tài)，以及養老、托育等“一老一小”服務(wù)消費需求仍然旺盛，產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)有望進(jìn)一步打通，這些都將不斷催生新供給、創(chuàng )造新需求。
從政策支撐看，明年是“十四五”規劃收官之年，一系列重大戰略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目正在全面落地見(jiàn)效；同時(shí)，我們有充足的政策空間和豐富的政策儲備，精準調控、逆周期調節等工具不斷完善，宏觀(guān)政策取向一致性不斷提高，宏觀(guān)政策系統集成、精準發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
總的看，中國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。
關(guān)于“兩新”“兩新”政策落實(shí)情況如何？明年“兩新”還會(huì )有更多的延續政策和新政策出臺嗎？
截至目前，已經(jīng)推動(dòng)各方面出臺實(shí)施細則近300項，持續發(fā)揮超長(cháng)期特別國債資金引導帶動(dòng)作用，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、市場(chǎng)新活力。
首先，更好地服務(wù)了群眾消費需要。消費品以舊換新包括汽車(chē)、家電、家居等3大類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)各地用好1500億元超長(cháng)期特別國債資金，實(shí)實(shí)在在地支持消費者對更優(yōu)質(zhì)、更智能、更環(huán)保產(chǎn)品的需求，實(shí)際操作中家電最高可補20%、汽車(chē)最高可補2萬(wàn)元，家居方面，不少地方專(zhuān)門(mén)對適老化改造予以支持。從數據看，“換新”政策推動(dòng)家電銷(xiāo)售不斷回暖，10月份家用電器和音像器材類(lèi)銷(xiāo)售額同比增長(cháng)近40%；消費者更青睞節能產(chǎn)品，初步統計，在“換新”活動(dòng)中一級能效家電銷(xiāo)售額占比高達90%。
第二，加大助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。設備更新政策聚焦工業(yè)、農業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫療等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，拿出1500億元超長(cháng)期特別國債資金直接安排到項目，同時(shí)在能耗、污染物排放等方面發(fā)布112項標準，支持企業(yè)開(kāi)展工藝更新、數字賦能、綠色轉型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展，有力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。
第三，支撐經(jīng)濟回升向好。“兩新”政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，一方面，支持企業(yè)通過(guò)“更新”增強產(chǎn)品迭代升級能力、更好滿(mǎn)足消費需求，同時(shí)，也支持居民通過(guò)“換新”增加消費、帶動(dòng)企業(yè)投資擴產(chǎn)，從而推動(dòng)投資消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)，比如，前10個(gè)月全國設備工器具購置投資同比增長(cháng)16.1%，對投資增長(cháng)的貢獻率超過(guò)60%。
下一步，在“兩新”工作推進(jìn)過(guò)程中，我們還將持續加強資金全鏈條監管，推動(dòng)項目盡快形成實(shí)物工作量；持續優(yōu)化消費市場(chǎng)環(huán)境，依法嚴查“先提價(jià)后打折”“虛假折扣”等行為；持續做好回收循環(huán)利用工作，指導新成立的中國資源循環(huán)集團加快布局設立全國性、功能性資源回收利用平臺，開(kāi)展廢棄電器電子非法拆解專(zhuān)項檢查。
“兩新”政策下一步安排，一方面，我們將開(kāi)展加力支持“兩新”政策效果評估，總結延續好的經(jīng)驗做法；另一方面，我們將研究提出未來(lái)繼續加大支持力度、擴大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時(shí)公開(kāi)發(fā)布，持續以“兩新”政策推動(dòng)群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟向好。
關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟如何看待當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢？下一步還將采取哪些舉措？
今年以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，采取了多項措施，持續推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
一方面，持續完善法律政策。加快民營(yíng)經(jīng)濟立法進(jìn)程并公開(kāi)征求意見(jiàn)，推動(dòng)各地方各部門(mén)聚焦民間投資、公平準入、融資支持等，出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措。另一方面，推動(dòng)解決問(wèn)題訴求。截至10月底，國家發(fā)展改革委通過(guò)各種渠道收到民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題訴求1234項、已辦結696項，協(xié)調解決了一些實(shí)際問(wèn)題。
從統計數據和了解到的情況看，當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的積極因素持續增多。從投資看，前10個(gè)月制造業(yè)民間投資同比增長(cháng)11.4%，比全部制造業(yè)投資增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域民間投資保持良好增長(cháng)勢頭。從外貿看，前10個(gè)月以人民幣計價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(cháng)9.3%。從市場(chǎng)活力看，市場(chǎng)消費潛能正在加速釋放，比如，民營(yíng)經(jīng)濟占比較高的網(wǎng)絡(luò )零售增長(cháng)明顯加快，前10個(gè)月實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)8.3%，增速比前9個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境需要持續不懈的努力，國家發(fā)展改革委在持續跟蹤民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的挑戰和問(wèn)題，愿意認真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的心聲，將繼續會(huì )同有關(guān)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措，更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，積極營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )氛圍；同時(shí)，繼續充分發(fā)揮多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制作用，幫助解決發(fā)展中的問(wèn)題，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得，不斷促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
關(guān)于市場(chǎng)準入加快破解各類(lèi)市場(chǎng)準入“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”“彈簧門(mén)”
近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，對違背市場(chǎng)準入負面清單情況開(kāi)展了第7批排查清理，公開(kāi)通報了10個(gè)典型案例。比如，某地項目招標中限制外地小規模工程建設企業(yè)參與投標，違規要求投標企業(yè)必須在本地注冊登記、設立本地分支機構，妨礙了經(jīng)營(yíng)主體依法平等準入。又如，某地違規增設風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)運營(yíng)準入條件，要求民企需捆綁國企共同參與風(fēng)場(chǎng)資源開(kāi)發(fā)，這是典型的設置市場(chǎng)準入壁壘。
國家發(fā)展改革委于2021年建立違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和通報制度，聚焦社會(huì )關(guān)注、企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，重點(diǎn)排查、通報、整改一些地方設置市場(chǎng)準入隱性壁壘、不按清單要求違規審批等典型案例，為全國層面破除類(lèi)似準入障礙形成示范帶動(dòng)作用，更好保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等準入。截至目前，已累計公開(kāi)通報整改7個(gè)批次115個(gè)案例。
深入破除市場(chǎng)準入壁壘，是黨的二十屆三中全會(huì )部署的一項重大改革任務(wù)。下一步，我們將繼續把違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集通報，作為落實(shí)市場(chǎng)準入制度、破除市場(chǎng)準入壁壘的一項重要工作，對地方違背市場(chǎng)準入制度情況發(fā)現一起、整改一起、通報一起，加快破解各類(lèi)市場(chǎng)準入“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”“彈簧門(mén)”，依法依規營(yíng)造更加公正透明的準入環(huán)境。
關(guān)于以工代賑提前下達的以工代賑專(zhuān)項投資項目將吸納20余萬(wàn)名群眾就近就業(yè)
為充分發(fā)揮以工代賑政策作用，近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部門(mén)提前下達了2批2025年度以工代賑中央專(zhuān)項投資90.5億元，支持地方實(shí)施以工代賑項目2000余個(gè)。
在此過(guò)程中，推動(dòng)地方做好項目前期工作，確保投資計劃下達后，項目可以迅速開(kāi)工建設，群眾能夠盡快拿到勞務(wù)報酬；同時(shí)，重點(diǎn)向脫貧縣、國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、受暴雨洪澇災害影響較重的地區傾斜，優(yōu)先組織脫貧人口、防返貧監測對象、返鄉農民工、受災群眾等困難群體參與工程項目建設，依托項目建設積極開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓、公益性管護崗位開(kāi)發(fā)，要把資金用在“刀刃上”，讓困難群眾不僅獲得勞務(wù)報酬，還能通過(guò)參與以工代賑項目，提升勞動(dòng)技能。
初步測算，提前下達的以工代賑專(zhuān)項投資項目將吸納20余萬(wàn)名群眾就近就業(yè)、計劃發(fā)放勞務(wù)報酬超過(guò)27億元；如果算上在重點(diǎn)工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑方式，吸納就業(yè)、發(fā)放報酬的規模還將翻幾番。
下一步，國家發(fā)展改革委將督促指導地方，推動(dòng)提前批次以工代賑項目抓緊開(kāi)工建設，切實(shí)保障務(wù)工群眾更好享受以工代賑政策紅利。
來(lái)源：中國政府網(wǎng)