黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。目前，我國已經(jīng)涌現出專(zhuān)精特新中小企業(yè)14.1萬(wàn)家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家，這些企業(yè)在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。政策如何引導中小企業(yè)提升創(chuàng )新能力？如何提升專(zhuān)精特新企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效？記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
更好發(fā)揮財政資金引導帶動(dòng)作用，激勵企業(yè)創(chuàng )新 創(chuàng )新是中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。近年來(lái)，各地各部門(mén)不斷強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)提升創(chuàng )新能力，走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。 “‘專(zhuān)精特新’是指企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新型的發(fā)展特征，專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、掌握一定核心技術(shù)、質(zhì)量效益好。”賽迪顧問(wèn)股份有限公司高級副總裁楊東日表示，引導和推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。 今年6月，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合啟動(dòng)新一輪專(zhuān)精特新支持政策，首批通過(guò)中央財政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品（“三新”），強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力（“一強”）。 “此前，財政資金支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)的政策取得了良好效果，今年新一輪財政資金獎補政策接續推出。”楊東日說(shuō)，在獎補標準上，新政策擬沿用此前標準，即按照每家企業(yè)連續支持三年，每家企業(yè)合計600萬(wàn)元測算對地方的獎補數額；在資金使用上，獎補資金總額的95%以上由省級財政部門(mén)直接撥付到“小巨人”企業(yè)，由企業(yè)圍繞“三新”“一強”目標任務(wù)自主安排使用。 “這有利于發(fā)揮中央財政資金的引導和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性，激勵更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)提高創(chuàng )新能力。”楊東日說(shuō)。 面向中小企業(yè)發(fā)布中試服務(wù)資源目錄，優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝的應用計劃；實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)計劃，為符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供快速預審、確權等知識產(chǎn)權方面的服務(wù)……政策“組合拳”持續發(fā)力，支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)科技型中小企業(yè)培育。 “出臺財政資金獎補、知識產(chǎn)權轉化運用等政策，將更好解決專(zhuān)精特新中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面面臨的現實(shí)問(wèn)題，降低企業(yè)科技創(chuàng )新成本，增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。”楊東日說(shuō)。 提高金融服務(wù)適配性、精準度，滿(mǎn)足企業(yè)全周期融資需求 江蘇推動(dòng)銀行業(yè)金融機構為專(zhuān)精特新企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等產(chǎn)品；湖南舉辦專(zhuān)精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資對接會(huì )，為企業(yè)提供融資路演平臺……引導更多企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，離不開(kāi)金融的有力支持。 “專(zhuān)精特新中小企業(yè)具有高技術(shù)投入、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，對長(cháng)期穩定資金的需求較高。但這類(lèi)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化前景存在不確定性，風(fēng)險較大，又缺乏合格抵質(zhì)押物，往往容易面臨融資難題。”中國銀行研究院高級研究員王有鑫說(shuō)。 結合企業(yè)的實(shí)際情況，近年來(lái)專(zhuān)精特新企業(yè)金融服務(wù)的適配性、精準度不斷提升。今年初，國家金融監督管理總局發(fā)布通知，提出“形成科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)”。今年4月，中國人民銀行聯(lián)合科技部等部門(mén)設立5000億元科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，其中1000億元額度專(zhuān)門(mén)用于支持初創(chuàng )期、成長(cháng)期科技型中小企業(yè)首次貸款。近期，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合證監會(huì )推出第三批區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，進(jìn)一步暢通專(zhuān)精特新中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道。 王有鑫表示，結合專(zhuān)精特新中小企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展生命周期，金融機構可設計有針對性的金融產(chǎn)品，比如知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押貸款等，繼續增加信用貸款和中長(cháng)期貸款比例。為滿(mǎn)足不同企業(yè)的融資需求，可以提供“商行+投行”“債權+股權”“融資+融智”的綜合化、全方位投融資服務(wù)。 企業(yè)科技創(chuàng )新的風(fēng)險性較高，強化風(fēng)險保障有利于增強企業(yè)的創(chuàng )新積極性。今年，首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策進(jìn)一步完善，科技投資研發(fā)轉化損失險、專(zhuān)利實(shí)施失敗費用損失險等特色產(chǎn)品逐步落地，更好護航專(zhuān)精特新企業(yè)成長(cháng)壯大。 “面向專(zhuān)精特新中小企業(yè)，保險業(yè)應不斷加大涵蓋企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各階段的專(zhuān)屬保險產(chǎn)品創(chuàng )新力度，提升知識產(chǎn)權保險、專(zhuān)利險等特色保險產(chǎn)品供給水平，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供更加全面的保障。”中國社會(huì )科學(xué)院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠說(shuō)。 為專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境 今年7月，中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)正式上線(xiàn)運行，覆蓋31個(gè)省級平臺和169個(gè)地（市）平臺，首次形成了全國性的中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。在線(xiàn)下，我國已建成1780多家中小企業(yè)公共服務(wù)機構。 “中小企業(yè)能辦大事，是推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，同時(shí)，中小企業(yè)容易遇到資金、技術(shù)、人才等方面的困難挑戰。健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，有利于培育更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。”楊東日說(shuō)。 今年以來(lái)，各地各部門(mén)接連出臺措施助企幫扶。在人才政策方面，支持“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展高級職稱(chēng)自主評審。在營(yíng)商環(huán)境方面，在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”的改革。在科技創(chuàng )新方面，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)技術(shù)需求市場(chǎng)化流轉、解決，深化實(shí)施專(zhuān)利導航、高價(jià)值專(zhuān)利培育、知識產(chǎn)權強企工程。 “要從拓展市場(chǎng)、引才育才、融資促進(jìn)、管理提升等方面提高涉企服務(wù)水平，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”楊東日說(shuō)。
來(lái)源：人民網(wǎng)